2019年是稅務(wù)部門連續(xù)開展“便民辦稅春風行動”的第六年。六年來，“春風行動”開展情況如何？目前黨中央、國務(wù)院正在實施更大規(guī)模的減稅降費措施，在此背景下今年的“春風行動”有哪些亮點？近日，記者就相關(guān)工作采訪了國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長孫玉山和納稅服務(wù)司小微企業(yè)服務(wù)處處長張運增。

　　1.近日，稅務(wù)總局正式啟動了2019年“便民辦稅春風行動”。您是否可以簡單介紹一下稅務(wù)部門“春風行動”的總體情況？

　　孫玉山：按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革的部署要求，國家稅務(wù)總局在2014年正式啟動“便民辦稅春風行動”，至今已經(jīng)連續(xù)開展了六年，成為稅務(wù)部門著力打造的一個亮麗的服務(wù)品牌。六年來，我們始終遵循全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨，突出問題導向，聚焦納稅人關(guān)注的“痛點、堵點、難點”，推出一系列實招硬招，實現(xiàn)了稅務(wù)部門和納稅人的雙贏。

　　從稅務(wù)部門來看，首先是服務(wù)水平更高了，六年來，“春風行動”已累計推出了35類123項系列創(chuàng)新服務(wù)舉措，各地稅務(wù)機關(guān)共落實了3萬多條細化配套措施，極大提升了稅務(wù)部門的服務(wù)意識和水平；第二是自身管理更規(guī)范了，稅務(wù)部門先后推出了稅收征管規(guī)范、納稅服務(wù)規(guī)范、稅務(wù)稽查規(guī)范等11個規(guī)范，有效提高了稅收工作的規(guī)范化水平；第三是稅務(wù)部門的形象更好了，通過優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法，稅務(wù)系統(tǒng)的形象得到了很大提升，系統(tǒng)內(nèi)全國文明單位增幅達18%。

　　從納稅人來看，首先是納稅便利度提高了，“春風行動”開展以來，我國稅收營商環(huán)境指標持續(xù)向好，全年納稅時間相比五年前減少55%。世界銀行2018年發(fā)布的營商環(huán)境報告顯示，我國營商環(huán)境納稅指標排名提升了16位，提升幅度在全球190個經(jīng)濟體中位列第6，取得了歷史性突破。第二是納稅人滿意度提高了。2014年以來，第三方開展的納稅人滿意度調(diào)查顯示全國納稅人滿意度呈逐年穩(wěn)步上升趨勢，納稅人投訴量下降11%，投訴辦結(jié)率達100%。第三是納稅人稅法遵從度提高了。從連續(xù)4年的全國納稅信用評價結(jié)果看，納稅守信群體逐步擴大、失信群體逐步縮小，A、B級守信納稅人從2014年的600多萬戶增加到2018年的900多萬戶。

　　2.今年“春風行動”的主題是“新稅務(wù)·新服務(wù)”，能談?wù)劄槭裁催x擇這個主題嗎？

　　孫玉山：“春風行動”每年都確定一個主題，圍繞主題推出系列創(chuàng)新服務(wù)措施。前5年，“春風行動”分別以“提速”“規(guī)范”“改革·合作”“提升·創(chuàng)響”“新時代·新稅貌”為主題。今年以“新稅務(wù)·新服務(wù)”為主題，主要考慮是：

　　第一，從稅務(wù)部門的角度看。稅務(wù)部門作為實施宏觀經(jīng)濟政策和服務(wù)微觀經(jīng)濟運行的重要結(jié)合點，具有連接兩頭的重要作用。2019年是國稅地稅合并后的開局之年，新機構(gòu)要有新氣象，通過推出一系列惠民便民利民舉措來充分體現(xiàn)稅務(wù)機構(gòu)改革成效，更好履行稅務(wù)機構(gòu)承擔的神圣使命。

　　第二，從服務(wù)對象的角度看。個人所得稅改革、社保費和非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)之后，稅務(wù)部門征管服務(wù)對象由法人延伸到廣大自然人，在納稅人的基礎(chǔ)上增加了繳費人，服務(wù)對象變多了，對服務(wù)的要求也更加多元、更加細致。以“新稅務(wù)·新服務(wù)”為主題就是要以便捷高效的新服務(wù)來充分釋放機構(gòu)改革的紅利，促進微觀市場主體發(fā)展。

　　3.從您剛才的介紹來看，今年的“春風行動”確實是主題鮮明，據(jù)了解，今年的春風行動主要包括減稅降費、提速增效等四大類內(nèi)容，在這些具體內(nèi)容方面您能否再簡要介紹一下？

　　孫玉山：今年的“春風行動”一共推出了4大類13項52條措施，四大類主要包括減稅降費、提速增效、整合升級和協(xié)同共治等方面內(nèi)容。其中，在減稅降費方面提出切實落實減稅降費措施、切實精簡涉稅資料、切實優(yōu)化發(fā)票辦理、切實響應納稅人需求“四個切實”共22條措施，在提速增效方面提出提速優(yōu)化流程、提速納稅申報、提速稅費繳納、提速退稅辦理“四個提速”共15條措施，在整合升級方面提出改善“線上”和“線下”服務(wù)渠道“兩個改善”共6條措施，在協(xié)同共治方面提出發(fā)揮納稅信用增值效用、發(fā)揮管理部門協(xié)同效能、發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢“三個發(fā)揮”共9條措施。可以說，這些便民實招回應了納稅人、繳費人的所需所盼，給納稅人和繳費人帶來了更多、更直接、更實在的獲得感。

　　4.從您剛才的介紹看，減稅降費是今年“春風行動”的重點內(nèi)容，這方面社會比較關(guān)注，請您介紹一下相關(guān)情況？

　　孫玉山：減稅降費是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力具有重要作用，稅務(wù)總局已經(jīng)將落實減稅降費作為今年工作的主題?！按猴L行動”聚焦減稅降費，突出相關(guān)重點舉措，目的就是打通服務(wù)“最后一公里”，把黨中央、國務(wù)院減稅降費的禮包真正送到納稅人、繳費人手中。

　　在服務(wù)舉措方面，推出了更多實招硬招。比如，年底前實現(xiàn)超七成涉稅事項“最多跑一次”、納稅人報送資料再精簡25%以上、建立納稅人訴求和意見受理快速反應機制和協(xié)調(diào)溝通機制、通過加強宣傳輔導幫助納稅人和繳費人了解減稅降費政策。在組織保障方面，目前，各級稅務(wù)機關(guān)都專門成立了由“一把手”掛帥的減稅降費領(lǐng)導小組，總局設(shè)立了小微企業(yè)服務(wù)處，重點為小微企業(yè)充分享受減稅降費紅利做好服務(wù)。在具體要求方面，提出了申報質(zhì)量要實、解決問題要實、調(diào)查研究要實、宣傳輔導要實“四個實”的要求；同時，提出了統(tǒng)計賬單要硬、督促檢查要硬、風險防控要硬、紀律規(guī)矩要硬“四個硬”的要求，通過“實打?qū)?、硬碰硬”的措施，確保減稅降費政策落地生根。

　　5.為更好服務(wù)小微企業(yè)，稅務(wù)總局納稅服務(wù)司設(shè)立小微企業(yè)服務(wù)處，請問該處成立后是如何推進工作的？下一步如何通過優(yōu)化服務(wù)讓納稅人和繳費人對減稅降費更有感？

　　張運增：小微企業(yè)服務(wù)處于今年1月上旬正式成立后，立即全力投入落實小微企業(yè)普惠性減稅政策工作，主要包括以下幾個方面：一是完善了制度機制。在不到三周的時間內(nèi)，迅速建立了小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應機制，制發(fā)了關(guān)于做好首個申報期前小微企業(yè)有關(guān)納稅服務(wù)工作指導性文件，發(fā)布了《小微企業(yè)納稅人辦稅指南》。二是加強了宣傳培訓。在稅務(wù)網(wǎng)站、12366納服平臺設(shè)立了小微企業(yè)專欄，組織各級稅務(wù)機關(guān)全面推開了面向納稅人和繳費人的減稅降費宣傳輔導和面向一線稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓工作。截至2月20日，全國累計組織“面對面”輔導會2.23萬場，通過輔導會、納稅人學堂等多種形式輔導納稅人近700萬人次，培訓12366坐席人員和辦稅服務(wù)廳一線人員38余萬人次。三是收集了問題建議。截至3月1日，各級稅務(wù)機關(guān)通過小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應機制，共收集小微企業(yè)涉稅意見建議8803條，其中已辦理并反饋7754條，迅速解決了納稅人在減稅降費方面的難點痛點。

　　為了讓納稅人和繳費人對減稅降費有更多獲得感，下一步稅務(wù)部門將在宣傳輔導方面進一步優(yōu)化服務(wù)：一是對象再擴圍。除了對企業(yè)財務(wù)人員、辦稅人員外，將宣傳輔導對象擴大至企業(yè)法人、股東、高管等人員。二是形式更多樣。通過官方網(wǎng)站、微信、APP和12366納服平臺等多種渠道推送減稅降費信息，制作多種形式創(chuàng)新宣傳產(chǎn)品。三是內(nèi)容更精準。既要及時將出臺的新政策向納稅人和繳費人做好宣傳輔導，又要做好各個企業(yè)減稅情況的對比分析，幫助企業(yè)算好賬，更加充分享受改革大禮包，確保黨中央、國務(wù)院減稅降費決策部署落到實處。