日前，自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)是部實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡的信息化監(jiān)管平臺(tái)，旨在嚴(yán)格耕地保護(hù)監(jiān)督，確保占補(bǔ)平衡相關(guān)信息真實(shí)可信。

　　按照《通知》，地方自然資源主管部門(mén)應(yīng)著力做好三方面工作：一是準(zhǔn)確掌握改進(jìn)要求，嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡。新版耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)具備新增耕地報(bào)備入庫(kù)、指標(biāo)使用、后續(xù)監(jiān)管等多種功能。備案的主要內(nèi)容包括新增耕地項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收等信息，新增耕地規(guī)模、類(lèi)型、質(zhì)量和地塊坐標(biāo)，以及新增耕地實(shí)施前后圖片影像等。新增耕地項(xiàng)目備案后形成的新增耕地?cái)?shù)量、水田面積和糧食產(chǎn)能（根據(jù)備案的新增耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量等別自動(dòng)計(jì)算）3類(lèi)指標(biāo)，將分別納入項(xiàng)目所在縣級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)。建設(shè)用地申報(bào)涉及占用耕地時(shí)，應(yīng)用新版系統(tǒng)分類(lèi)分別從儲(chǔ)備庫(kù)中核銷(xiāo)指標(biāo)落實(shí)占補(bǔ)平衡，核銷(xiāo)確認(rèn)信息隨同用地一并報(bào)批。

　　二是加大審核把關(guān)力度，確保新增耕地真實(shí)?？h級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)各類(lèi)新增耕地報(bào)備，報(bào)備前要依據(jù)相關(guān)資料嚴(yán)格核定新增耕地，實(shí)地核查新增耕地利用現(xiàn)狀，并利用統(tǒng)一的外業(yè)核查軟件拍攝照片、視頻資料，確保新增耕地真實(shí)可信并可核實(shí)。地（市）級(jí)、省級(jí)自然資源主管部門(mén)對(duì)縣級(jí)報(bào)備的新增耕地逐級(jí)審核確認(rèn)，并組織實(shí)地抽查，發(fā)現(xiàn)不真不實(shí)、報(bào)備不規(guī)范的，不得審核通過(guò)；部組織對(duì)省級(jí)審核確認(rèn)、報(bào)備入庫(kù)的新增耕地逐一復(fù)核，建立日常監(jiān)管機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或存在疑問(wèn)的，從庫(kù)中退回省級(jí)自然資源部門(mén)核實(shí)整改。新版系統(tǒng)設(shè)置了新增耕地報(bào)備提前預(yù)檢功能。對(duì)擬報(bào)備入庫(kù)的新增耕地，新版系統(tǒng)將利用衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)、土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)以及其他各類(lèi)國(guó)土空間數(shù)據(jù)等進(jìn)行套合比對(duì)分析及邏輯性檢查，發(fā)現(xiàn)存在重復(fù)報(bào)備、面積坐標(biāo)不一致、新增耕地來(lái)源與位置存在疑問(wèn)、未上傳實(shí)時(shí)影像資料或影像反映利用現(xiàn)狀為非耕地等情形的，不予報(bào)備入庫(kù)。

　　三是做好新舊系統(tǒng)銜接和平穩(wěn)過(guò)渡。新版系統(tǒng)將于2020年3月1日正式運(yùn)行。各種途徑補(bǔ)充和改造的耕地、已竣工驗(yàn)收擬用于占補(bǔ)平衡的，須在新版系統(tǒng)中報(bào)部備案。此前已報(bào)部備案、擬用于占補(bǔ)平衡的儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地，經(jīng)部核查合格后（含整改后合格）可用于占補(bǔ)平衡的，轉(zhuǎn)入新版系統(tǒng)儲(chǔ)備庫(kù)繼續(xù)使用；核查不合格的不予轉(zhuǎn)入，不得用于占補(bǔ)平衡。

　　據(jù)了解，考慮到外業(yè)核查資料的傳輸需求，新版系統(tǒng)應(yīng)用全部基于互聯(lián)網(wǎng)。此前通過(guò)自然資源主干網(wǎng)使用原系統(tǒng)的省份，需盡快切換系統(tǒng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保新舊系統(tǒng)有序銜接。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，地方自然資源主管部門(mén)要高度重視，準(zhǔn)確掌握新版系統(tǒng)應(yīng)用要求，做好運(yùn)行相關(guān)工作。同時(shí)，部將及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)，組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，以保證新版系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。