四川省瀘州市古藺縣是國家扶貧工作重點縣。今年65歲的李俊英是古藺縣東新鄉(xiāng)的村民,她有3個女兒在外工作或?qū)W習。近三年來,李俊英每次去鄉(xiāng)鎮(zhèn)上取女兒們的快遞,都要被收取3—5元的取件費。
根據(jù)快遞服務郵政行業(yè)標準,快遞企業(yè)不允許二次收費。今年4月以來,國家郵政局在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一安排開展快遞末端服務違規(guī)收費整改,鄉(xiāng)村快遞二次收費現(xiàn)象得到一定程度遏制。然而,《中國消費者報》記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村快遞取件二次收費問題在全國范圍內(nèi)仍普遍存在,甚至陷入難破解的“怪圈”。
記者調(diào)查
二次收費較普遍
李俊英算了一筆賬,她每年取快遞要花二三百元?!斑@還是保守估計,快遞取件按大小收費,一般小的快遞收3元,大的快遞收10元也常見?!崩羁∮⒄f。
四川省保護消費者權(quán)益委員會此前公布的《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費社會監(jiān)督調(diào)查報告》顯示,目前該省絕大多數(shù)市、州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度存在取件二次收費現(xiàn)象。其中,申通、中通、韻達、圓通等快遞網(wǎng)點二次收費現(xiàn)象占比最高,均超過50%,消費者反映強烈。
古藺縣東興鎮(zhèn)村民蔡群告訴《中國消費者報》記者,當?shù)乜爝f網(wǎng)點二次收費已經(jīng)存在多年,農(nóng)村消費者多數(shù)敢怒不敢言,只能忍氣吞聲?!耙驗槎鄶?shù)農(nóng)村快遞網(wǎng)點會集中代收多家快遞公司的包裹,不交錢,拿不回快遞?!辈倘赫f。
古藺縣石寶鎮(zhèn)長坪村的李翠翠是遵義一所高校的大二學生。記者采訪時,放假在家的李翠翠剛剛拿回一件快遞,交了5元取件費。這也讓她哭笑不得?!熬W(wǎng)上買了一套手機殼才10元,村里的快遞網(wǎng)店卻收了5元取件費。”李翠翠說。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),取件費問題并非四川獨有。長期以來,快遞二次收費及不送快遞上門等亂象,在全國各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞中頗為常見。
湖南省益陽市安化縣大福鎮(zhèn)新橋鄉(xiāng)村民周晶說,新橋鄉(xiāng)地處安化縣和長沙市寧鄉(xiāng)縣的交界處,交通極為不便。除了中國郵政,其他快遞公司只會把快遞件送到鎮(zhèn)上,村民每次去鎮(zhèn)上取快遞都被要求繳納5元取件費?!案舯诘臇|山鄉(xiāng)也是一樣的情況?!敝芫дf。
重慶市巫山縣騾坪鎮(zhèn)村民方大明每年花在取快遞上的錢,加起來有300多元。廣東省湛江市吳川市樟鋪鎮(zhèn)的易聰說,在當?shù)厣晖?、韻達、中通、韻達、百世等快遞的農(nóng)村網(wǎng)點,每次取件都會被收取3元取件費。
記者調(diào)查過程中,采訪了天津、重慶、河北、山西、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、云南、陜西、廣西、西藏等20余個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)60余名農(nóng)村消費者,調(diào)查發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞二次收費已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象,其中,西部農(nóng)村地區(qū)取件費問題尤為突出。
村民質(zhì)疑
取件收費不合理
各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通常做法是將快遞集中在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個快遞代辦點,在消費者取件時,代辦點會根據(jù)快遞件大小,收取3至5元不等的費用。對于取件費,快遞代辦點有的是口頭告知,有的則張貼收費告知單。
采訪中,多地農(nóng)村消費者認為,網(wǎng)購時已經(jīng)支付了快遞費,鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞代辦點再收取件費不合理。
云南省普洱市墨江哈尼族自治縣龍?zhí)多l(xiāng)村民顧月告訴《中國消費者報》記者,當?shù)氐目爝f取件點設在鎮(zhèn)上的墨江縣電子服務中心服務站。除了郵政之外,其他的快遞公司,如中通、韻達、天天等,都會將快遞件集中在該服務站。消費者去取件,服務站要按照快遞件大小,收取3至10元不等的費用。
顧月說,她曾多次致電快遞公司進行投訴,對方總以“農(nóng)村地區(qū)管不了”為借口,事情到最后總是不了了之。
西藏自治區(qū)日喀則市拉孜縣村民平措對記者說,當?shù)赜袀€“隆昌貨運部”,每次取快遞都要收取5元服務費,并且不管縣里村里都要自己上門取件。“對方說他們把快遞從市里拉過來需要成本,所以要收費,但我們覺得不合理,因為網(wǎng)購已經(jīng)付過快遞費了?!逼酱胝f。
西藏自治區(qū)山南市隆子縣村民次仁說,當?shù)胤拯c收取件費也是以所在地方交通不便,運輸需要成本為由,目前單個快遞取件費已經(jīng)漲價至10元。
“我網(wǎng)購下單比較多,一個月在學校能收幾十個快遞,‘二次快遞’費就要花上百元?!彼拇ㄊo州市合江縣甘雨鎮(zhèn)黃桷村小學老師劉向力說。
專家分析
屬于不當?shù)美?/STRONG>
四川省瀘州市古藺縣一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點的老板對記者說,幾乎從有農(nóng)村網(wǎng)購開始,鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞就開始收費了?!熬W(wǎng)點需要出人出車,將快遞從縣里運回來,或者快遞運過來放在網(wǎng)點保管,這都需要成本。網(wǎng)點肯定要賺錢,如果不收費,豈不是虧本了?”這位老板說。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞二次收費屬于不當?shù)美?,快遞企業(yè)應該履行合同義務,承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞配送的成本?!敝袊M者協(xié)會專家委員會委員邱寶昌表示,全國各地鄉(xiāng)村快遞二次收費現(xiàn)象泛濫,反映出快遞行業(yè)還有很多問題需要解決,其中包括快遞企業(yè)盲目擴張、管理不到位等問題。雖然對于鄉(xiāng)村快遞配送來說,勢必會花更多的時間成本、物耗成本、人力成本,但不能以此為借口加重消費者的負擔,有關(guān)部門應對這種違規(guī)現(xiàn)象加強整治,同時各地政府也應結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點,增加基礎設施建設,建立保障措施。如政府與快遞企業(yè)都拿出一定經(jīng)費,建立快遞公共存放區(qū)域,免費為農(nóng)村消費者服務。
中國物流協(xié)會特約研究員楊達卿分析稱,快遞企業(yè)都希望在基層網(wǎng)點多攬件,但沒有考慮到農(nóng)村市場消費地分散,鄉(xiāng)村快遞攬件少派送多的問題。鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點派送距離更長,送達點更分散,經(jīng)濟效益不佳,加上基層管理相對松散,造成一些網(wǎng)點通過二次收費穩(wěn)定收益或增加收益。另外,一些加盟式快遞企業(yè)的末端網(wǎng)點為獨立法人,在服務價格上有自主性,總部的管理制度很難落實到基層。
今年8月,國家郵政局公布的數(shù)據(jù)顯示,2018年全國農(nóng)村地區(qū)收投快件總量達120億件。隨著阿里、京東、拼多多等電商渠道下沉農(nóng)村市場,今年農(nóng)村地區(qū)收投快件總量預計會呈上升趨勢。
目前,國家郵政局正在全國范圍內(nèi)部署開展快遞末端服務違規(guī)收費整改。8月15日,在2019中國快遞“最后一公里”峰會上,國家郵政局副局長劉君表示,清理農(nóng)村快遞二次收費的問題是刀刃向內(nèi)的一種自我革命?!坝腥丝赡軙v農(nóng)村網(wǎng)絡發(fā)展現(xiàn)在有些困難,收一點錢是合情合理的。但這個事情本身于法于理都說不過去,因為快遞企業(yè)和用戶形成商務合同當中,價格本身已經(jīng)包括了寄遞全程各個環(huán)節(jié)的成本,末端不管距離農(nóng)村多遠,你已經(jīng)承諾了,沒有理由再次向用戶收費?!保ㄌ镎湎椋?/P>
?。樽鹬貍€人隱私,文中部分村民為化名)