9月5日上午

宿遷市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）

新聞發(fā)布會召開

市自然資源和規(guī)劃局擔(dān)任本場“發(fā)布官”

現(xiàn)場解讀了

《宿遷市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》

（以下簡稱《規(guī)劃》）

據(jù)了解

該規(guī)劃于2020年5月正式啟動編制

2023年8月得到省政府正式批復(fù)

歷經(jīng)三年

30多家部門單位共同參與

共16章、186條

包含43張圖件

這是2018年機(jī)構(gòu)改革以來

全國首批獲批的市級國土空間總體規(guī)劃

是宿遷市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖

是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)

對于宿遷市的城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局

以及生態(tài)保護(hù)

有著十分重要的意義

《規(guī)劃》對全市國土空間作出了全局性安排

明確了城市性質(zhì)和核心功能

銜接了“三區(qū)三線”劃定成果

優(yōu)化了國土空間開發(fā)保護(hù)格局

對提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)、

加強(qiáng)歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)、

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系等

作出了統(tǒng)籌安排

主要包括四個方面

發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃策略

　　1、在指導(dǎo)思想上

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，緊扣“強(qiáng)富美高”新宿遷現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，深入實(shí)施“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　2、在目標(biāo)定位上

　　圍繞“全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”，闡述宿遷責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確“水美酒香地、宜居創(chuàng)業(yè)城”的目標(biāo)愿景，確定城市性質(zhì)與核心功能定位為“長三角先進(jìn)制造業(yè)基地、江蘇生態(tài)大公園、酒都電商名城、‘四化’同步集成改革示范區(qū)”，并明確了由31項(xiàng)核心指標(biāo)組成的指標(biāo)體系，保障空間戰(zhàn)略和管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　3、在空間統(tǒng)籌上

　　按照國土空間規(guī)劃改革要求，突出“三個統(tǒng)籌、三個推動”的特點(diǎn)。“三個統(tǒng)籌”具體指：統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)安全與特色，建設(shè)新時代“魚米之鄉(xiāng)”；統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與魅力彰顯，建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”；統(tǒng)籌城市發(fā)展與安全管控，保障城市安全可持續(xù)?！叭齻€推動”具體指，推動傳統(tǒng)動能的綠色創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；推動市域一體聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建集約高效空間格局；推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)全域共同富裕。

空間格局與設(shè)施支撐

　　1、強(qiáng)化區(qū)域空間協(xié)同發(fā)展

　　落實(shí)區(qū)域空間協(xié)同管控要求，加強(qiáng)毗鄰地區(qū)生態(tài)共保，共建江淮湖群生態(tài)綠心。包括推進(jìn)洪澤湖、駱馬湖退圩還湖，提升濕地生態(tài)品質(zhì)。打造沿大運(yùn)河文化魅力帶，提升城區(qū)濱河風(fēng)貌、塑造宿遷氣質(zhì)的文化地標(biāo)、建設(shè)和美鄉(xiāng)村，共建“江蘇美麗中軸”。與徐州、連云港共同建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和陸橋東部聯(lián)動帶，深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，積極服務(wù)陸海聯(lián)動和國內(nèi)國際雙向互動。建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　2、優(yōu)化全域全要素空間統(tǒng)籌

　　以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)空間，優(yōu)化“一主一副兩極四廊、一帶兩湖兩特三區(qū)”的全域國土空間開發(fā)保護(hù)格局。建設(shè)以宿遷中心城區(qū)為核心的市域主中心，加強(qiáng)與沭陽市域副中心的市縣聯(lián)動，優(yōu)化提升泗陽、泗洪兩個縣域中心，強(qiáng)化四條發(fā)展廊道鏈接，形成市域一體化城鎮(zhèn)發(fā)展格局；全面提升生態(tài)農(nóng)業(yè)和魅力品質(zhì)，保護(hù)大運(yùn)河、古黃河、駱馬湖和洪澤湖，美化“一帶兩湖”風(fēng)光帶。保障以洋河為核心的酒業(yè)特色發(fā)展片區(qū)和以沭陽為核心的花木特色發(fā)展片區(qū)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)、果蔬種植、特色林果，因地制宜保障糧食安全、保障農(nóng)林特產(chǎn)空間。

　　3、構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的交通體系

　　完善多級協(xié)同的鐵路網(wǎng)、多向通達(dá)的公路網(wǎng)、通江達(dá)海的航道網(wǎng)、完善客貨運(yùn)樞紐體系建設(shè)，促進(jìn)市域交通一體化、立體化發(fā)展。提升高等級交通基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋水平，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鐵路客貨運(yùn)比重進(jìn)一步提升，水運(yùn)比例顯著提高。

　　4、統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)高品質(zhì)發(fā)展

　　建立“市級—區(qū)縣級—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級—社區(qū)（村）級”的四級公共服務(wù)體系，完善“人口—設(shè)施”精準(zhǔn)匹配下的公共服務(wù)設(shè)施配置，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施的共建共享，加快15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)，至2035年各類設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率90%以上。

歷史文化與風(fēng)貌塑造

　　1、完善歷史文化保護(hù)格局

　　夯實(shí)保護(hù)基礎(chǔ)，構(gòu)建“兩河、兩鎮(zhèn)、多點(diǎn)”的歷史保護(hù)空間，管控大運(yùn)河和古黃河兩岸城市風(fēng)貌，挖潛皂河古鎮(zhèn)和洋河古鎮(zhèn)文化價值；劃定歷史文化保護(hù)線，完善歷史文化保護(hù)傳承體系，守護(hù)宿遷文脈，彰顯文化底蘊(yùn)。

　　2、優(yōu)化疏密有致、組團(tuán)布局的水美城市形態(tài)

　　通過入城綠楔、清風(fēng)水廊，建設(shè)“一帶兩環(huán)、四楔多點(diǎn)”的水美公園基底，立足宿遷城市精致舒朗的現(xiàn)狀，促進(jìn)中心城區(qū)組團(tuán)發(fā)展。提升核心城區(qū)，建設(shè)樞紐服務(wù)組團(tuán)、湖濱組團(tuán)、高新制造組團(tuán)、蘇宿組團(tuán)、經(jīng)開組團(tuán)、運(yùn)河宿遷港組團(tuán)和洋河組團(tuán)等主導(dǎo)功能明確、產(chǎn)城融合的發(fā)展組團(tuán)，塑造生態(tài)與城鎮(zhèn)相互融合共生。

　　3、塑造“河湖田城綠交相輝映”的城市風(fēng)貌

　　彰顯中心城區(qū)濱湖倚水的本底特色，塑造玉帶穿城、多廊聚心、湖城相映、開敞舒朗的城市風(fēng)貌。加強(qiáng)“高度、密度、強(qiáng)度”建設(shè)管控，突出舒朗有度、精致宜人的空間特質(zhì)。

規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障

　　1、建立縱向傳導(dǎo)的規(guī)劃約束機(jī)制

　　下級國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃?！兑?guī)劃》通過明確約束性指標(biāo)、管控邊界、管控要求、名錄管理、項(xiàng)目清單等內(nèi)容，保障在下級規(guī)劃中傳導(dǎo)落實(shí)。

　　2、建立橫向協(xié)調(diào)的規(guī)劃銜接機(jī)制

　　強(qiáng)化對交通、水利、生態(tài)、市政等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，統(tǒng)籌各專項(xiàng)領(lǐng)域的空間需求，以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調(diào)矛盾沖突，助力實(shí)現(xiàn)每一寸國土空間的精準(zhǔn)高效治理和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。

　　3、完善國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制

　　實(shí)現(xiàn)國土空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督等全過程在線管理，并按照“定期體檢”和“五年一評估”的要求，健全國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。同時，建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理；健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。