市關(guān)于印發(fā)宿遷市工傷預(yù)防五年行動計劃（2021—2025年）工作方案的通知

　　各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局、工業(yè)和信息化局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、總工會：

　　為貫徹落實省人力資源社會保障廳等八部門印發(fā)的《工傷預(yù)防五年行動計劃（2021-2025年）工作方案》，切實做好“十四五”時期我市工傷預(yù)防工作，更好發(fā)揮工傷保險作用，市人力資源社會保障局等八部門聯(lián)合制定了《宿遷市工傷預(yù)防五年行動計劃（2021-2025年）工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　宿遷市人力資源和社會保障局

　　宿遷市工業(yè)和信息化局

　　宿遷市財政局

　　宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　宿遷市交通運輸局

　　宿遷市衛(wèi)生健康委員會

　　宿遷市應(yīng)急管理局

　　宿遷市總工會

　　2021年8月30日

　?。ù思_發(fā)布）

　?。?lián)系單位：市人社局工傷保險處）

宿遷市工傷預(yù)防五年行動計劃（2021-2025年）工作方案

　　為做好“十四五”時期我市工傷預(yù)防工作，更好發(fā)揮工傷保險作用，根據(jù)省人力資源社會保障廳等八部門印發(fā)《工傷預(yù)防五年行動計劃（2021-2025年）工作方案》（蘇人社發(fā)〔2021〕25號）、《江蘇省工傷認定、勞動能力鑒定、預(yù)防、康復(fù)等業(yè)務(wù)規(guī)程》（蘇人社發(fā)〔2020〕120號）和市七部門《關(guān)于進一步加強工傷預(yù)防工作的實施辦法》（宿人社發(fā)〔2020〕48號）等文件精神，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于完善社會保障體系的重要講話、省委十三屆九次全會和市委五屆十一次全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“健全多層次社會保障體系”目標，深入貫徹落實《工傷保險條例》，完善工傷保險預(yù)防、康復(fù)、補償“三位一體”制度體系，補齊工傷預(yù)防短板，防范工傷事故于未然，提升全社會工傷預(yù)防意識，增強職工工傷預(yù)防技能，促進我市勞動者實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)工傷保險工作躍上新臺階，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保障護航。

　　二、目標任務(wù)

　　開展工傷保險“百千萬”行動，對高危行業(yè)或工傷發(fā)生率較高的重點企業(yè)工傷預(yù)防宣傳覆蓋率100%，重點企業(yè)的重要崗位人員工傷預(yù)防培訓(xùn)覆蓋率100%；每年工傷預(yù)防培訓(xùn)不低于4000人，累計工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)2萬人以上。

　　重點行業(yè)工傷事故發(fā)生率降低20%以上，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病占比逐年降低。

　　重點行業(yè)企業(yè)工傷保險參保率100%，重點企業(yè)勞動者工傷保險參保率100%，2025年末全市工傷保險參保人數(shù)60萬以上。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬淅喂A(yù)防優(yōu)先工作理念。國家、省對工傷預(yù)防工作高度重視，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“人民至上、生命至上”的重要指示精神，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把減少事故傷害和職業(yè)病危害作為工傷預(yù)防的根本出發(fā)點和落腳點，督促用人單位認真落實工傷預(yù)防的主體責任，從源頭上防止工傷事故發(fā)生，切實保障勞動者的生命安全和職業(yè)健康。

　　（二）健全工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控機制。加強工傷預(yù)防部門聯(lián)席會議成員協(xié)調(diào)配合，按照部門職責分工，督促用人單位嚴格落實工傷預(yù)防主體責任，指導(dǎo)用人單位開展培訓(xùn)和技術(shù)防護。完善信息交換、數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)人員信息、事故信息、職業(yè)病信息和涉及安全生產(chǎn)事故與職業(yè)病的工傷信息等相關(guān)數(shù)據(jù)共享，及時對各類安全隱患、工傷事故苗頭性問題和職業(yè)病危害因素濃（強）度超標現(xiàn)象綜合運用法律、行政、經(jīng)濟手段重點治理，提出限期整改建議。對未按規(guī)定落實主體責任、未及時整改的用人單位及其主要負責人，相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法嚴肅處理。對有代表性或典型性的工傷事故，相關(guān)部門應(yīng)在全市范圍內(nèi)進行通報，努力避免類似事故重復(fù)發(fā)生。

　?。ㄈ┟樽《⒕o工傷預(yù)防重點行業(yè)。圍繞工傷事故和職業(yè)病高發(fā)易發(fā)的危險化學(xué)品、化工、建筑施工、交通運輸、機械制造等重點行業(yè)領(lǐng)域，加強對工傷預(yù)防相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，定期研究本地區(qū)工傷事故和職業(yè)病危害的現(xiàn)狀及變化情況，確定實施工傷預(yù)防重點行業(yè)領(lǐng)域和重點項目。每年由市人社部門牽頭發(fā)布全市工傷預(yù)防重點行業(yè)及重點領(lǐng)域。

　?。ㄋ模┤婕訌姽A(yù)防宣傳。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，依托各部門和行業(yè)企業(yè)的宣傳陣地，抓住重點時段、重要節(jié)點、重大事件開展有針對性的工傷預(yù)防宣傳。拍攝工傷事故與職業(yè)病預(yù)防專題宣傳片，在電視臺、公交車、高鐵站、戶外大屏及工傷保險協(xié)議機構(gòu)電子屏等媒介播放；關(guān)注關(guān)愛職工群眾生命安全和職業(yè)健康，運用影音視頻、圖標圖解、典型案例、身邊工傷事件等群眾易于接受、感染力強的形式，宣傳職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、交通事故防范、心腦血管疾病防治等方面知識，不斷提高勞動者的工傷預(yù)防意識和自我保護意識。每年至少組織一次工傷預(yù)防知識競賽，在全社會普及工傷預(yù)防知識。

　?。ㄎ澹┥钊胪七M工傷預(yù)防培訓(xùn)。健全完善“人社部門主導(dǎo)、多部門聯(lián)合、專業(yè)機構(gòu)提供服務(wù)”培訓(xùn)模式，實施重點行業(yè)重點企業(yè)工傷預(yù)防（安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治）能力提升培訓(xùn)工程，2025年底前實現(xiàn)重點行業(yè)重點企業(yè)分管負責人、安全管理部門主要負責人和一線班組長培訓(xùn)全覆蓋。充分發(fā)揮宿遷市工傷預(yù)防警示教育基地功能，充分發(fā)揮教育基地體驗式、互動式、VR等新教學(xué)模式，提升培訓(xùn)質(zhì)效。技工院校應(yīng)全面開設(shè)工傷預(yù)防課程，將安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治與工傷預(yù)防的政策法規(guī)、安全生產(chǎn)事故與工傷事故防范知識、工傷事故與職業(yè)病危害防護知識等內(nèi)容作為工傷預(yù)防培訓(xùn)必修內(nèi)容。依托部分優(yōu)質(zhì)線上平臺機構(gòu)，建立職工在線工傷預(yù)防培訓(xùn)平臺，開發(fā)工傷預(yù)防、職業(yè)病防治和安全生產(chǎn)等專題學(xué)習(xí)模塊，采用視頻課件學(xué)習(xí)、動漫游戲?qū)W習(xí)、知識測試挑戰(zhàn)答題等多種新穎的線上學(xué)習(xí)模式，引導(dǎo)職工充分利用碎片時間系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識，提升安全和衛(wèi)生防護能力。

　　（六）貫徹落實工傷保險費率浮動辦法。貫徹執(zhí)行《江蘇省工傷保險費率管理辦法》，從2021年開始，用人單位工傷保險費率每2年浮動調(diào)整一次。各地在依據(jù)行業(yè)工傷風(fēng)險程度確定行業(yè)基準費率基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮浮動費率的激勵和約束作用，促進用人單位主動做好工傷預(yù)防工作，減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。

　?。ㄆ撸┐罅﹂_展互聯(lián)網(wǎng)+工傷預(yù)防。充分發(fā)揮信息化、大數(shù)據(jù)、人工智能在工傷預(yù)防方面的作用，一體化推進工傷預(yù)防信息共享、在線培訓(xùn)、考核評估，普及工傷預(yù)防科學(xué)知識、宣傳工傷預(yù)防政策、開展工傷預(yù)防線上培訓(xùn)、強化工傷事故警示教育。充分發(fā)揮部、省工傷預(yù)防綜合性平臺作用，結(jié)合我市實際，為企業(yè)、職工提供優(yōu)質(zhì)工傷預(yù)防培訓(xùn)服務(wù)。

　　（八）積極推進工傷預(yù)防專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。支持有條件、有能力的第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)積極參與工傷預(yù)防工作，建立長效服務(wù)機制。鼓勵有能力的大中型企業(yè)發(fā)揮示范作用，帶領(lǐng)同行業(yè)中小微企業(yè)開展工傷預(yù)防工作。充分發(fā)揮工傷預(yù)防專家?guī)熳饔茫訌妼＜夜芾?，邀請專家參與工傷預(yù)防立項評審、宣傳培訓(xùn)、問題診斷、措施制定、評估驗收等專業(yè)技術(shù)相關(guān)工作，推進工傷預(yù)防專業(yè)、職業(yè)化建設(shè)。

　?。ň牛娀A(yù)防工作考核監(jiān)督。將工傷預(yù)防工作開展情況納入各縣區(qū)級政府安全生產(chǎn)目標責任考核內(nèi)容，促進提高工傷預(yù)防工作實效。加強對工傷預(yù)防項目事前、事中、事后全過程監(jiān)管，按照項目進展安排全程檢查、全程跟蹤、全程問效。大力推廣工傷預(yù)防工作的先進典型、先進做法，營造工傷預(yù)防工作的正能量。

　　四、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。工傷預(yù)防是一項系統(tǒng)性工程，也是一項民心工程。各地人社、財政、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康及行業(yè)主管部門要切實負起責任，依法依規(guī)落實各項職責，負責各自領(lǐng)域工傷預(yù)防項目的實施和監(jiān)管。各地工會組織要更好發(fā)揮監(jiān)督作用，督促企業(yè)落實工傷預(yù)防主體責任，切實維護好職工的合法權(quán)益。各地人社部門要充分發(fā)揮牽頭作用，主動加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時召集聯(lián)席會議，共同研究解決工作推進中的問題。

　?。ǘ┓e極創(chuàng)新實踐。各地要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，完善工傷預(yù)防工作體系、政策體系、標準體系，加強統(tǒng)計分析，推動解決工傷預(yù)防重點難點問題。要建立示范引領(lǐng)和獎懲激勵機制，加大工作引導(dǎo)力度，增強用人單位履行主體責任的自覺性。探索建立工傷預(yù)防培訓(xùn)機構(gòu)和線上培訓(xùn)平臺推薦清單制度，嚴把培訓(xùn)實施機構(gòu)條件關(guān)。鼓勵各地創(chuàng)新實踐，加快探索建立可操作、可監(jiān)管、可評價、可推廣的工傷預(yù)防新模式。

　　（三）落實經(jīng)費保障。各地要認真落實《工傷保險條例》和《工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》等規(guī)定，按要求編制工傷預(yù)防項目預(yù)算，切實保障工傷預(yù)防工作經(jīng)費，為開展工傷預(yù)防工作提供有力支撐。有條件的地區(qū)可以指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織或行業(yè)主管部門按照《江蘇省工傷預(yù)防業(yè)務(wù)規(guī)程》明確的申報指引和格式文本等要求，編制申報工傷預(yù)防項目，推動項目申報更加規(guī)范、精準、便捷。要加強基金監(jiān)管，確保工傷預(yù)防費依法合規(guī)支出和使用，嚴格落實項目驗收評估制度，防止弄虛作假，堅決杜絕形式主義、官僚主義。

　?。ㄋ模┍３珠L效機制。各地要緊密結(jié)合實際，發(fā)揚釘釘子精神，以五年為一個周期，堅持一張藍圖繪到底，久久為功，常抓不懈，推動工傷預(yù)防工作不斷取得新的成效。要認真總結(jié)宣傳經(jīng)驗做法，健全抓落實長效機制，杜絕一陣風(fēng)一刀切，推動工傷預(yù)防工作日常化、規(guī)范化、機制化，推動我市工傷預(yù)防工作不斷取得新的成效。